自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理辦法和測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知
為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等,，現(xiàn)將修訂后的《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》予以印發(fā),，自2021年7月1日起施行。原國(guó)家測(cè)繪地理信息局2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)測(cè)管發(fā)〔2014〕31號(hào)）同時(shí)廢止,。
自然資源部辦公廳
2021年6月7日
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
一,、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),。
二、測(cè)繪資質(zhì)分為甲,、乙兩個(gè)等級(jí),。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影,、攝影測(cè)量與遙感,、工程測(cè)量,、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪,、地理信息系統(tǒng)工程,、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作,、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),。
三、導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理,，由自然資源部負(fù)責(zé),。
前款規(guī)定以外的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
四,、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式,、依據(jù)、條件,、程序,、期限、材料目錄,、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi),。
五、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格,；
（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,；
（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系,、安全保障措施,、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料的具體要求,，由《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,。
六、省,、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)裝備的數(shù)量要求,，并于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
七、審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書(shū)；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
八,、對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批,，自然資源部將通過(guò)網(wǎng)上受理，并采用以下方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查：
（一）將申請(qǐng)單位的基本信息,、所申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)及除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的申請(qǐng)信息等通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)。
（二）引入第三方機(jī)構(gòu)作技術(shù)性審查,。
（三）必要時(shí),，進(jìn)行實(shí)地核查或專家評(píng)議。
（四）部機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審,。
九、省,、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第八條（一）的規(guī)定外，第八條的其他規(guī)定可根據(jù)本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。
十,、審批機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書(shū)面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位,。
十一,、審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),；審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
十二、測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期五年。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū),，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力,。
測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
十三,、測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿三十日前,，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng),，在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。
十四,、測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批,。
測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址,、法定代表人發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
十五,、測(cè)繪單位申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)注銷手續(xù),。
十六,、測(cè)繪單位合并的,，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。
測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制或者分立的,，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì),。
十七,、測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。
十八,、測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后,，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過(guò)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)申請(qǐng)更新有關(guān)信息。
十九,、測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，定期在全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單,。
二十、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施,、信息安全保密管理制度、測(cè)繪成果和資料檔案管理制度,、技術(shù)和質(zhì)量保證體系,、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查,，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多,、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位,，可以加大抽查比例和頻次。
二十一,、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄,，依法將測(cè)繪單位信用信息予以公示,。
測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
二十二、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定,，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告,，納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示,。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,，審批機(jī)關(guān)不予受理。
二十三,、測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后,，出現(xiàn)不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正至符合條件的,，納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示，并停止相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)所涉及的測(cè)繪活動(dòng),。
二十四,、違反本辦法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的,，以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十五條規(guī)定予以處罰,。
測(cè)繪單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的,，該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì),，審批機(jī)關(guān)不予受理。
二十五,、測(cè)繪單位測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第六十三條規(guī)定予以處罰。
二十六,、外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng),、受理和審查，依據(jù)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理,。
測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一,、本標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分,。凡申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)有法人資格,，并同時(shí)達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請(qǐng)專業(yè)類別的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位應(yīng)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)無(wú)作業(yè)范圍限制,。
二、申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件,，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）法人資格證書(shū),。
（二）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同,；測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)和職稱證書(shū),，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)或職稱證書(shū),。
（三）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料,。
（四）符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料。
（五）申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)繪業(yè)績(jī)材料,。
三、對(duì)在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前測(cè)繪單位已有的用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,，在不離開(kāi)本單位的前提下,，實(shí)行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級(jí)繼續(xù)有效,。沒(méi)有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員,。
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