各省,、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局,，陜西,、黑龍江、四川,、海南測繪地理信息局：

　　為進一步落實黨中央,、國務(wù)院“放管服”改革要求，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等,，現(xiàn)將修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》予以印發(fā),，自2021年7月1日起施行,。原國家測繪地理信息局2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號）同時廢止。

　　自然資源部辦公廳

　　                           2021年6月7日

 

　　

　　測繪資質(zhì)管理辦法

　　一,、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書,，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。

　　二,、測繪資質(zhì)分為甲,、乙兩個等級。

　　測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量,、測繪航空攝影、攝影測量與遙感,、工程測量,、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪,、地理信息系統(tǒng)工程,、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作,、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

　　三,、導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理,，由自然資源部負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé),。

　　四,、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù),、條件、程序,、期限,、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開,。

　　五、申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有法人資格,；

　　（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,；

　　（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施,；

　　（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系,、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度,。

　　測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,。

　　六,、省、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)裝備的數(shù)量要求,，并于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案,。

　　七、審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

　　（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書,；

　　（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理;

　　（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

　　八,、對導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批,，自然資源部將通過網(wǎng)上受理,，并采用以下方式對申請材料進行審查：

　　（一）將申請單位的基本信息、所申請測繪資質(zhì)類別等級及除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關(guān)網(wǎng)站公開,。

　　（二）引入第三方機構(gòu)作技術(shù)性審查。

　　（三）必要時,，進行實地核查或專家評議,。

　　（四）部機關(guān)內(nèi)部會審。

　　九,、省、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第八條（一）的規(guī)定外,，第八條的其他規(guī)定可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。

　　十,、審批機關(guān)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。

　　因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位,。

　　十一、審批機關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi),，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書,；審批機關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　十二,、測繪資質(zhì)證書有效期五年,。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力,。

　　測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

　　十三,、測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的,，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前,，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。

　　審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請,，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù),。

　　十四,、測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

　　測繪單位名稱,、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書,。

　　十五、測繪單位申請注銷測繪資質(zhì)證書的,，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理測繪資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

　　十六,、測繪單位合并的,，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

　　測繪單位轉(zhuǎn)制或者分立的,，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

　　十七,、測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目,。

　　十八,、測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)申請更新有關(guān)信息,。

　　十九,、測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單,。

　　二十,、縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施,、信息安全保密管理制度,、測繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系,、專業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布,。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多,、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次,。

　　二十一,、縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪單位信用體系建設(shè),，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄，依法將測繪單位信用信息予以公示,。

　　測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別,。

　　二十二、申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定,，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的,，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定,，并給予警告，納入測繪單位信用記錄予以公示,。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的,，審批機關(guān)不予受理。

　　二十三,、測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后,，出現(xiàn)不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的,，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正至符合條件的，納入測繪單位信用記錄予以公示,，并停止相應(yīng)測繪資質(zhì)所涉及的測繪活動,。

　　二十四,、違反本辦法規(guī)定,，未取得測繪資質(zhì)證書,，擅自從事測繪活動的，以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的,，依照《中華人民共和國測繪法》第五十五條規(guī)定予以處罰,。

　　測繪單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的,，該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì),，審批機關(guān)不予受理。

　　二十五,、測繪單位測繪成果質(zhì)量不合格的，依照《中華人民共和國測繪法》第六十三條規(guī)定予以處罰,。

　　二十六,、外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請,、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理,。　　

　　 

　　

　　測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一,、本標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分,。凡申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)有法人資格,，并同時達到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請專業(yè)類別的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　取得乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應(yīng)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動,甲級測繪資質(zhì)無作業(yè)范圍限制,。

　　二、申請單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件,，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

　　（一）法人資格證書。

　　（二）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同,；測繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書和職稱證書，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書或職稱證書,。

　　（三）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料,。

　　（四）符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料。

　　（五）申請甲級測繪資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測繪業(yè)績材料。

　　三,、對在本標(biāo)準(zhǔn)實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”,，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效,。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。